“作为营商环境社会监督员，既是荣誉，更是责任，我将认真履职、强化监督，深入发掘生态环境领域优化营商环境工作存在的问题短板，并及时提出反馈、建议，真正发挥好企业、群众与市生态环境局之间的桥梁纽带作用，助力形成人人都是营商环境的良好氛围”——营口市生态环境领域营商环境社会监督员王福泽。为进一步优化营商环境，助力企业健康发展。2023年以来，营口市生态环境局建立营口市生态环境保护综合行政执法领域营商环境社会监督员工作制度，选聘27名来自企事业单位、商业协会、新闻媒体等不同部门的营商环境社会监督员，对我市生态环境执法工作建设、权力的运行实施监督。 他们中人大代表、政协委员占比64%。为切实发挥营商环境监督员的监督警示作用，市生态环境局采取多种形式聘请监督员开展监督履行职责，具体工作有：一、用内部制度保证监督工作有效开展。一是市局设置营商环境社会监督员工作办公室，各县区设置联络员，建立监督员工作信息群作为及时发送与其履行职责有关信息、文件、简报及学习资料。二是根据监督员的工作性质、所在区域，按地域精准负责辖区内的监督工作，市局对监督员工作机制落实情况定期调度，对监督的工作内容存在的问题及时研判分析整改，确保件件有落实、事事有回音。

二、多形式多维度参与社会监督，让执法工作更加规范有效。一是监督员代表人民群众参与信访化解问题。针对群众反映在住处附近夜晚经常能闻到异味的问题，2023年8月25日夜晚10时大石桥生态环境分局执法人员邀请营商环境监督员共同处理处置信访。通过走访调查了解情况，锁定异味地点，异味来自该小区附近几个露天烧烤摊位。随后现场执法人员与监督员联合对摊主进行劝离，并联系综合执法局加强该区域的管理，有效促进信访案件化解。充分落实营商环境监督员“探头”监督职能，增强信访案件办理透明度，让社会监督工作充分落到实处。2023年以来监督员共参与对企业执法检查33家，现场处理信访案件12件。二是共同开展执法普法宣传活动，在排污单位主动学法激励制度推广宣传会上，监督员对政策进行释法普法发言，让激励制度的落地见效更加有说服力。会上还邀请与会企业填写执法领域营商环境调查问卷。结合“惠企为民当先锋”活动，先后9次邀请营商环境社会监督员参与“送法入企”活动，深入到企业中帮扶，着重关注企业的各项诉求和呼声，有效破解企业发展过程中存在环境瓶颈问题。三是以监督员的身份参加行政处罚案件的审议、听证等工作。营口市生态环境局与市公安局、西市检察院、鲅鱼圈法院联合召开营口盖州市沙岗子镇某服饰厂院内非法处置危险废物案件研讨会，通过执法人员案情介绍，各单位的案情分析，监督员表示案件调查清晰，违法事实认定准确。2023年以来监督员共参与行政处罚案件听证会4次、重大行政处罚案件审议24次。四是参与执法人员技能培训，熟悉生态执法业务流程。2023年8月30日我局在营口市环保涉法一站式服务中心举行“模拟法庭”实训活动，“模拟法庭”虚拟了三件环境行政诉讼案件，采用正式庭审的方式对处罚案件进行审理，邀请省级营商环境社会监督员的市人大代表和市政协委员进行监督指导，营商环境社会监督员表示“模拟法庭”有利于执法人员提升办案能力、办案质量和办案效率，确保行政处罚决定更加公平、公正，进一步优化营商环境，规范环境执法行为，也让监督员更好地了解生态环境执法工作，提高监督员监督能力。

三、健全机制，全面激发和调动监督员履行监督职责的积极性和主动性。我局建立营商环境社会监督员监督工作机制，工作开展以来营商环境监督员共反馈建设性意见信息5条，提出不规范执法问题6项。在营商环境监督员参与24件重大案件的处罚讨论中，无一件被听证复议。营商环境监督员的参与让执法过程更透明，让执法行为更加公平、公正、公开，队伍廉洁自律建设得到进一步加强。

下一步市生态环境局将继续加强营商环境社会监督员在现场执法检查、处置信访、陈诉申辩、重大案件审核、普法工作宣传等工作的参与度，不断提升监督热情。保障公众对生态环境执法领域营商环境建设的知情权、参与权和监督权，助力公开、公平、公正的市场竞争机制，与生态环境保护执法队伍共同打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。