岫岩满族自治县优化营商环境32条(2026版)

为深入贯彻省、市优化营商环境工作部署，落实《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》《鞍山市大力优化营商环境若干举措(2026版)》等要求，结合我县实际，特制定相关举措。

一、强化要素保障支撑，建设经营主体全生命周期闭环服务体系

1.精准化“免申即享”。基于税收大数据精准匹配政策标签，清单内惠企政策实现“无需申请、自动到账”，红利账单推送实现覆盖率100%。聚焦科创等重点领域，不断优化申报数据监测体系，确保各类税费优惠快速精准“落袋”。(县税务局负责)

2.定制化政策服务。建立重点项目、重点行业、跨境贸易等领域税费政策快速响应机制，围绕政策辅导、涉税风险内控、复杂交易税收事先裁定等内容，为不同类别市场主体提供定制化、全周期税费服务。(县税务局负责)

3.提高信用价值转化与便捷修复。提升纳税信用等级评价结果跨部门共享率，扩增信用激励“无事不扰”等纳税信用应用场景，享受“绿色通道”等服务激励，提高信用激励企业占比。对轻微失信行为实行“线上申请+即时审核”，纳税信用修复办理时限压缩至3个工作日，助力市场主体重塑信用。(县税务局负责)

4.升级智能办理。主要税费事项网办率提升至96%，高频事项实现“智能预填、一键申报”，税费事项平均办理时长压缩30%，提高线上业务办理成功率。(县税务局负责)

5.整合“一件事一次办”。推进企业开办、申报、注销等涉税费事项实现“一次办”，推动一表申报、一套资料、一窗办结等举措落地。开办阶段“一键通达”，税务登记、票种核定等环节“零等待”办理。(县税务局负责)

6.优化项目审批。推进“拿地即开工”改革，压缩建设用地规划许可证和建设工程规划许可证办理时限，由7个工作日压缩至1个工作日。对非法律法规明确的必备要件实行“容缺受理”，并联审批。主动对接一次性告知施工许可申报条件、材料清单、流程时限，优化审批手续，最大限度压缩施工许可审批时限，力争由7个工作日压缩至3个工作日。(县自然资源局、县住建局按职责分工负责)

7.优化人才支撑。实施“名校优生计划”，建立县级技能大师工作站，提供保障性住房20套。(县人社局负责)

8.强化农业科技支撑。深化与省农科院院地共建，围绕蔬菜、中草药、花卉、食用菌、花生、果树、柞蚕、大榛子等8大特色产业，建成24个新品种、新技术示范基地，每个基地推广2个以上优良品种及实用技术，为农业经营主体提供科技示范、技术指导等全链条服务，降低生产经营成本，提升产业发展质效，持续夯实农业领域营商环境基础。(县农业农村局负责)

9.优化能源保障。加快岫矿66千伏变电站、东胜66千伏输变电工程等项目建设，持续推动电力现货交易，切实降低企业用电成本。(县发改局、县工信局按职责分工)

10.助力信用赋能发展。聚焦中小微企业获得信贷难的问题，探索在县政务服务中心内开设“信用岛”服务专区，依托辽企通APP为诚信示范企业提供一分钱信用保函服务，释放企业保证金占用资金，激活企业资金流，让诚信企业轻装上阵、资金活起来、竞争力强起来。(县数据局负责)

二、厚植惠企政策沃土，构筑综合最优的政策环境

11.深耕惠企政策和涉企增值服务。线下县政务服务中心设立专窗，将现行惠企政策服务纳入专窗，提供政策解答服务。同时，专窗还为企业提供法律服务、科技服务、人才服务等涉企增值服务;线上依托省惠企政策服务平台推动符合条件的政策实现“免申即享、直达快享”。加强专窗人员业务培训，增强窗口现场解答、协调沟通能力，确保增值服务取得实效。(县数据局牵头，各相关单位按职责分工负责)

12.规范涉企文件审查。加强规范涉企行政规范性文件合法性、公平性审查，保护市场主体公平竞争权益，确保政策落地后达到实际效果。(县司法局、县市场监管局按职责分工负责)

三、净化市场生态秩序，构建公平有序的市场环境

13.深化公共资源交易改革。以招投标领域突出问题专项整治活动为突破口，净化招投标领域，破除招投标领域乱象。破除招投标领域的隐形规则。(县发改局、县公共资源交易中心按职责分工负责)

14.梳理规范涉企收费清单。梳理健全本地区涉企收费事项，完善本地区涉企收费事项清单，及时对涉企收费目录清单做动态调整，实现清单外无其他涉企收费，遏制乱收费、违规收费问题。(县发改局、县财政局、县市场监管局按职责分工负责)

四、深化政务服务改革，打造高效便利的政务环境

15.持续推动“高效办成一件事”改革工作。巩固提升国家、省、市推出的87个“高效办成一件事”主题场景运行成效。结合岫岩实际，研究谋划岫岩特色“一件事”，进一步推动自主创新“一件事”主题场景建设，简化企业群众申报方式，强化不同部门联动审批，实现审批流程再造。(县数据局负责)

16.深化帮办代办服务。进一步延伸帮办代办服务触手，针对本地区人口日益“老龄化”问题开展上门服务，把政务服务送到家门口，真正实现政务服务“零距离”。(县数据局负责)

17.全力减少企业群众跑动次数。分批编制发布“一次不用跑”事项清单，通过全程网办、网上申报+邮寄送达的方式推进政务服务事项实现“一次不用跑”，着力解决企业群众“多头跑、来回跑”问题。(县数据局负责)

18.提升电子印章、电子证照应用质效。常态化做好电子印章新建、延续、注销工作，确保各部门电子印章实时使用。根据鞍山市已共享电子证照清单，推动更多事项实现电子证照免于提交，逐步扩大电子证照应用领域。(县数据局牵头，各相关单位按职责分工负责)

19.持续解决企业“办证难”问题。坚持“尊重历史、依法依规、分类施策”原则，集中攻坚化解企业历史遗留办证难题。针对不动产登记、规划验收、手续不完善等突出问题，实行一企一策、部门联审、容缺受理，打通关键堵点，妥善解决一批长期困扰企业的“登记难”问题，切实减轻企业负担、消除发展后顾之忧，持续优化公平高效、务实暖心的营商环境。(县自然资源局牵头，各相关单位按职责分工负责)

五、推行规范智慧监管，建设公正透明的法治环境

20.纠治违规执法乱象。坚决整治多头执法、趋利性执法，依法打击勒索企业、阻产阻运等行为，做到“有求必应、无事不扰”。制定2026年度涉企执法检查计划69项，其中联合检查任务39项，占比56.52%，有效避免重复执法、多头执法。(县司法局负责)

21.深化推广“扫码入企”。梳理、更新并公示县直行政执法主体涉企行政检查事项清单。加强对县生态环境领域行政检查“扫码入企”的指导与监督，持续深化“扫码入企”在涉企行政检查中的推广应用。(县司法局牵头，各相关单位按职责分工负责)

22.推广线上复议平台。面向全县企业推广全国行政复议线上平台，实现企业足不出户便捷提交行政复议申请。强化个案纠错与类案规范，充分发挥行政复议在监督依法行政、化解行政争议中的主渠道作用。(县司法局负责)

六、涵养营商温情底蕴，搭建亲商安商的人文环境

23.持续提升政府诚信建设。常态化开展政务失信突出问题专项整治，聚焦企业拖欠账款等关键领域，建立问题台账、精准研判交办、动态跟踪督办，实现企业诉求“全流程跟踪，全方位落实”，切实解决政府拖欠账款、惠企政策兑现、招商承诺履约、“净地不净”、司法裁判履行及其他历史遗留问题等领域的政务失信问题，增强政府公信力。(县工信局、县财政局、县发改局、县商务局、县自然资源局、县法院、县数据局按职责分工负责)

24.加强营商环境涉企诉求闭环管理。依托12345平台收集“鞍心直通车”、领导信箱(留言板)、纪委专班等多渠道交办问题诉求，建立问题台账，全程跟踪督办，实现问题收集、办理、回访、提级、办结全流程闭环管理，全面提升营商环境类涉企诉求问题办理质效。(县数据局负责)

25.持续改善办学条件。加快教育项目建设，实施薄弱学校改造18所、校舍维修改造20所，推进重点高中和二高中体育馆项目建设。积极向上争取学前教育扩大普惠资源项目资金，提升幼儿普惠率。(县教育局负责)

26.深化城市畅通行动。加强重点时段交通疏导、重点路段车位设置，建设新能源汽车充电设施5处，全力满足企业群众停车、充电需求。(县公安局、县发改局、县住建局按职责分工负责)

27.助力企业互利共赢。全面开展领导干部包保企业和项目“两深入两服务”专项行动，构建领导牵头、部门协同、闭环管理的工作体系，切实解决企业发展中的堵点难点问题。组织开展多层次、多领域交流对接活动，坚持政府搭台、企业唱戏，促进各类企业深化合作、互利共赢。(县数据局、县发改局、县工信局、县商务局按职责分工负责)

28.提高公共数据目录质量。按照“应编尽编”原则，编制并动态调整公共数据目录。依托市共享交换平台汇聚数据，对存量数据目录开展治理工作，不断提升数据资源质量。(县数据局牵头，各相关单位按职责分工负责)

29.优化营商网络环境。严厉打击涉企网络违法违规行为。对县域优化营商环境典型案例通过融媒体矩阵宣传，提升县域营商环境美誉度。通过“优化营商环境”专栏，宣传县内优秀企业和企业家事迹，弘扬企业家精神。(县委宣传部负责)

30.充分释放品牌效应。打造“诚信岫玉”，提升“中国玉都”形象。完善“一品一证”检测机制，严格按照国家标准逐件检测、杜绝批量证书，强化检测留痕。规范玉石电商产品管理，严格落实电商平台销售百元以上玉石产品“一品一证”举措，确保产品来源可溯、质量可信、信息透明。深入开展“打假清源”联合执法，严厉打击伪造证书、虚假报告及虚假营销行为，涉嫌犯罪的坚决移送公安、司法等机关。(县工信局、县商务局、县市场监管局、县公安局、县检察院、县法院按职责分工负责)

31.提升县域医疗建设水平。深入开展医疗卫生强基工程，围绕“培养青年医生”“柔性引进外聘专家”“名师带徒”等方式提升基层医护人员专业能力，夯实基层医疗机构“网底”。实施公立医院改革与高质量发展项目，精准摸排县级医疗机构设备缺口，争取资金支持购置先进诊疗设备，加强急危重症诊疗团队建设，开展技能培训和应急演练，不断提升急危重症救治能力。加强县乡两级医疗机构医疗服务协同应用，推进医疗数据互联互通，着力提升基层医疗卫生服务能力。(县卫健局负责)

32.优化民企健康服务供给。建立健全民企服务机制，配备专属专员顾问，开通急诊急救专线，提供上门急救、转运救治等服务，定期上门开展急救培训，全面提升企业应急处置和员工自救互救能力。为民营企业提供个性化、灵活化、全流程的健康体检服务，开展精准化的员工健康管理。(县卫健局负责)