为全面落实中央环保督察反馈镁制品加工企业污染整改任务，减控污染物排放总量，引导合理投资，遏制低水平重复建设，加速镁制品行业结构调整和转型升级，依据相关法律法规，我们起草了本指导意见。

指导意见共分为9个部分，后面附《海城市镁制品项目建设产能及污染物排放总量确认工作程序》。本指导意见核心是采取镁制品产能和污染物排放“控制总量、减少存量、遏制增量”措施，从而建立绿色低碳、技术先进、产品高端的镁制品行业发展新模式。

在指导意见中，确定了限制类别、鼓励类别，明确了项目的选址区域。在限制类别中，重点明确了“未取得镁制品产能和污染物排放总量指标的项目”将限制审议。也就是说，所有新建、改建、扩建项目必须进行产能和污染物排放总量指标置换，方可建设。

在指导意见中，设定了产能标准，具体为：单台轻烧氧化镁窑炉装置规模≥5万吨/年;单台烧结镁砂窑炉装置规模≥5万吨/年;单台、单班电熔炉装置规模≥5000吨/年;单条浮选生产线处理低品位矿石能力≥20万吨/年;单条不定形生产线≥5万吨/年。

在指导意见中，限定了污染物排放标准，主要是依据《辽宁省镁质耐火材料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)所要求的限值。

在指导意见中，建立了联合审议制度，确定了审议程序，具体审议程序为：

1.拟投资的项目单位先行向所属开发园区、镇(区)申报项目，相关开发园区、镇(区)在征得市联审领导小组同意后，组织召开专家论证会，对项目新工艺、新技术、镁制品产能和污染物排放总量指标来源等情况进行论证，取得专家论证意见。(由市经信局、环保局负责分别聘请专家，相关费用由所属开发园区、镇区给付)

2.由相关开发园区、镇(区)收集、初审后报送至领导小组办公室，由领导小组办公室收集汇总后提请领导小组召开会议审议，并出具审议意见。

3.拟投资的项目单位取得审议意见后，实施替代镁砂窑炉的拆扒工作，待完成镁制品产能和污染物排放指标置换后，将影像资料报送至各相关部门，由各相关部门办理手续。

同时，明确了对于经济发展或产业发展具有重大牵动作用的项目采取“一事一议”的原则予以审批。

在指导意见最后，附“产能及污染物排放总量确认工作程序”，明确了由市经信局负责产能认定，由市环保局负责污染物排放总量认定，并详细确定了具体程序。