8月24日，从环保部官网获悉，环保部、发改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

同时，钢铁有色水泥行业全面限产停产，采暖季唐山等城市钢铁限产50%，电解铝和氧化铝企业限产30%以上，水泥建材全部停产。

近期，在唐山丰润区天柱钢铁厂，远远便望见钢厂内灯火闪烁，厂内一片繁忙景象。第二天一早，厂外公路上便停着一长排大货车。这是钢厂限产之前，各大钢厂疯狂争抢生产的场景。《华夏时报》记者在唐山新宝泰钢厂门卫室前看到，来钢厂联系货物的，来咨询钢价的人络绎不绝。

随后，连续走访了唐山丰润区、古冶区的多个郊外工业园区看到，钢厂开工率很高，“若钢厂限产50%，将会造成第四季度供给缺口。”唐山一家钢企负责人说，现在钢厂都在争分夺秒抢生产，“我们的世界简直就没有白天黑夜。”

限产前的疯狂

《方案》提出，对石家庄、唐山、邯郸等重点地区，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。错峰停产方案要具体到重点县(市、区)，细化到企业，严禁“一刀切”，实现经济和减排双赢。

“下一步，我们将强化秋季治本，实现重点任务采暖季前清零。9月底前，河北省将全部完成去产能任务。”8月16日，在河北召开的新闻发布会上，河北省大气办常务副主任、河北省环保厅副厅长殷广平如是部署。至于去产能，1至7月河北省压减炼铁产能1226万吨、炼钢产能1053万吨，分别完成年度任务75.5%、67.4%。

“时间紧张，任务艰巨。”稍早的8月2日，唐山市委副书记、市长丁绣峰就此部署下一步的工作安排。他强调，各所属区县对采暖季钢铁、水泥、焦化、玻璃错峰生产提前作出部署，严格执行国家及省市的工作要求。

随后，唐山市政府办公厅印发了一份《唐山市8月份环境空气质量改善强化措施的通知》，要求8月16日0时至31日24时，重点工业企业实施错峰生产。其中，钢企烧结机减排30%-50%，焦化企业出焦延长36-48小时，露天矿山企业停产治理，所有使用燃煤的轧钢企业停止排放污染物。

但8月16日晚上10点半，在丰润区七树庄镇沙河铺工业园区附近看到，一辆辆满载钢材的大货车堵在102国道上，吃力地向前挪动。据当地市民反映，近日来，附近的饭店及修车厂生意十分红火，经常是半夜还有不少货车司机前来吃饭、休息，钢厂限产前的疯狂又出现了。

“限产50%将影响每天12.5万吨的生铁产量，必将大幅压缩当地钢材的供给。”唐山丰润区一家钢铁企业负责人表示，如果严格执行供暖季4个月限产50%的话，唐山地区至少会减少供给3000万吨。据统计，2016年唐山地区生铁产量8895万吨，折合每月产量741万吨，每天产量25万吨左右。

事实上，此次河北方案提出的限产要求与2月出台的《京津冀方案》中要求无异，即“石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%”。只是此次方案特别强调，不搞“一刀切”，对钢企实施分类管理。

今年2月，环保部、京津冀及周边地区大气污染防治协作小组发布《京津冀方案》，也规定对“石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%”。

而此次限产消息始于唐山大气污染防治会议，会议内容主要是唐山市长对之前3月份出台政策文件的再次强调。

从唐山市多个部门获悉，关于采暖季的钢铁、水泥、焦化错峰生产，今年3月份政策已口头通知，这次市长讲话更多是强调，尚未发布细节性文件。“此次提出钢铁限产50%，的确力度大。”唐山丰润区一位不具名官员对记者说，唐山产能较大，其中带钢、型材等部分钢材均占全国一半，限产50%对当地来说影响巨大。

钢价上涨

“真限产了，就立刻大修。”唐山丰润区东马主工业园区一钢企负责人说。他表示，如果严格按照50%的减产情况执行，预计很多钢材企业在限产时才搞大修，因为大修会持续3-4个月，正好抵充设备闲置时间。当然，也有些企业会采取轮流停产，目前钢铁企业大多有2座以上高炉，选择停产一座高炉，不过高炉开启费用昂贵，一般1000立方米以下高炉的开炉费用500万-1000万元，达产耗时1周左右。此外，“在减产50%的情况下，部分企业可能仍有瞒报产量的可能。”他直言。

“限产要11月15日开始，还有几个月时间，预计政府还要做大量工作。”丰润区某钢铁企业焊工王伟说，距离采暖季还有3个月，现在很多钢厂白天黑夜都在疯狂地生产，趁限产未到之际生产更多的钢铁。

天柱钢厂就是这样的例子。8月16日晚上10点半，在天柱钢厂外的公路上看到钢厂烟囱冒着浓浓的白烟，稍微靠近一点就看见两小一大三个烟囱都在不停地冒烟，滚滚白烟互相交织，慢慢消失在天际。钢厂门前的公路上停靠着多辆拉货的大货车，路上装满货物的大货车呼啸而过，带起来的尘土让人呼吸困难。

路上熙熙，皆为“钢”来。

据了解，唐山、石家庄、邯郸、安阳等地是环保限产重点区域，力度很大，但“一刀切”问题更大。因为，唐山地区带钢产能5000万吨以上，占全国50%;型钢3000万吨以上，占全国50%以上;建材6500多万吨产能，量非常大，因此限产50%不太可能“一刀切”。

而钢厂目前没有太大的抵触，也没有听说哪家出现了恐慌情绪。“就钢厂来说，即使有计划，能提前做的最多就是现在加班加点，多整一些库存。”一家钢厂负责人表示，近期唐山钢厂开工率已经见顶了。据他介绍，历年最高时开工率能达到94%、95%的水平，目前83%已达到极限了，主要是因为有一些去产能停工了，也有前期资金链断裂，停产了但产能没有拆除。“现在已经是满负荷了，能开的都开了。”这位钢厂负责人说。

在采访中了解到，目前唐山地区钢坯库存在15万吨左右，最高时是2013年的170多万吨，而市场上对钢坯的需求是11.9万吨，目前钢坯投放量仅为七八万吨，有三四万吨的缺口，这也导致了钢价走高。

唐山多家钢厂坦言，到年底为止，粗钢总量仍是紧张的。有不愿具名的分析师估计，今冬，河北钢企限产或将影响2000多万吨的产量，短期将造成供给收缩，钢价上涨，但长期有利钢市的健康发展。