新疆是全国水泥产能过剩最严重的省区，并且是先进产能过剩。截止2016年底，全区共有水泥企业109家(兵团26家),水泥产能1.06亿吨(兵团3146万吨)，产能利用率42%。面对严峻形势，新疆自治区经信委主动担当，在完成淘汰落后产能任务的同时，采取系列“组合拳”创新政策和做法，政府和协会密切配合，合力推动，化解产能过剩的主要做法得到了国家行业部门的肯定和奖励，作为典型经验在全国水泥行业推广，并取得显着成果。一是不符合产业政策的水泥落后产能已经全部淘汰。“十二五”期间，全疆共淘汰水泥落后产能688万吨，超额完成国家下达的200万吨的任务。二是在产能严重过剩的情况下，保持了产需平衡，行业平稳运行，行业有效益，职工不下岗。三是节能减排效果明显。2011年以来，水泥行业共节煤180余万吨，减排二氧化碳500万吨，二氧化硫1.44万吨，减轻了环境压力。主要做法：

一、自加压力，创新举措化解过剩产能

在全国率先探索开展错峰生产获得成功，已由我区行业措施上升为国务院政策在全国推广，新疆也因此获得国家“水泥重大产业政策突出贡献奖”荣誉称号。目前，错峰生产成为国家层面化解产能过剩常态化的重要措施。针对新疆水泥产能过剩十分严重，而又没有足够的财政资金支持产能退出的实际情况，自治区经信系统，尤其是建材行办，不等不靠，自加压力，敢于创新。2014年10月在全国率先成功实施水泥错峰生产，当年压减储备水泥产能2500万吨，有效缓解了产能过剩带来的矛盾。同时大量减排二氧化碳，降低了环境污染。随后几年逐步完善正规，目前错峰生产已经常态化、制度化，每年压减或储备水泥产能2500-3000万吨，成为新疆乃至全国化解产能过剩的重要措施。新疆是我国重要战略要地，市场需求大小存在较大的不确定性。实行错峰生产压减储备产能，可以有效调节供需，更适合新疆实际和绿州经济的特点。

二、敢为人先，率先淘汰低档次水泥压产能

在全国率先取消32.5低档次水泥，相当于压减水泥产能500万吨，成为又一领先做法。经大量调研论证和广泛宣传，报请自治区人民政府批准从今年5月1日开始，取消包括32.5复合水泥、32.5火山灰水泥、32.5矿渣水泥、32.5粉煤灰水泥在内的所有32.5等级水泥，提高水泥产品档次，进而提高建筑工程质量和各种基础设施的质量，延长使用寿命。6月，自治区建材行办联合自治区住建厅、质量技术监督局等部门，对各地落实情况进行了检查，执行情况总体较好。新疆总体水泥产品档次跃升到全国领先水平。7月26日，自治区经信委派员参加在安徽召开的全国水泥行业大会，并在大会上作了典型经验发言，受到与会领导和行业巨头的赞同。中国建材联合会会长会议总结时强调，应在全国推广新疆做法，“新疆能够做到的事，其他省也应该能够做到”。

三、加强自律，确保各项政策措施有效执行

2005年在全国率先摸索开展水泥行业自律工作，取得了典型有效经验，并在全国许多省市自发推广。近几年，行业组织又相继出台了一系列务实管用的行规行约和自律管理办法。政府政策的大力支持与规范的行业自律有机结合，形成合力，对化解产能过剩等工作起到了极大的推动作用。

四、超前谋划，推动依法依规去产能

早在2016年上半年，自治区经信委、建材行办就结合新疆实际，提出了通过发挥兵团、地方和企业三方面的作用，利用国家强制性标准和法律法规化解产能过剩的办法，起草了《新疆水泥行业过剩产能退出导向意见》，并由自治区经信委、兵团工信委、建材行办以新经信办〔2016〕620号文件联合下发。今年初，国家工信部、发改委等16部门联合下发了《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，文件从内容到形式，都说明了以往新疆淘汰落后水泥产能做法方向的正确性。目前，正在制定实施方案。实施方案出台后，各有关部门在各自职责范围内，依据节能、环保、质量和安全标准，依法依规开展化解产能过剩工作。