划重点：

• 全球钢铁市场“分裂成东西方”

• 不同市场价格不同

• 废品出口管制，碳税促进区域化

近年来，中国一直是钢铁市场区域化的催化剂，随着去碳化进程的加快，其他地区也出现了这种趋势，特别是欧盟。

这两个运动是相辅相成的。中国的 "冬季减排 "和 "蓝天 "政策自2017年以来表明，只为出口而增产已经没有意义了，这相当于出口污染。近年来，中国还决心不进口其他国家的污染，比如限制废物进口。

随着回收和循环利用的好处变得明显，全世界对废品的需求越来越大。再加上COVID-19供应链的颠覆，引发了南非、伊朗、马来西亚和欧盟等不同国家的出口管制政策。

而中国钢铁需求开始处于疲软状态，因此产量在逐步下跌，而脱碳和可持续发展的增长更加速了控制产能过剩和加强对市场的控制。因此，中国政府不想像过去那样简单地输出过剩产能。

自 2015 年达到 1.1 亿吨的峰值威胁到国际钢铁制造商的财务状况以来，中国的成品钢材出口量每年都在下降。 但从 2019 年开始，其年粗钢产量又升至 10 亿吨以上。然而，CRU 集团分析师保罗·罗宾逊认为，中国的钢铁需求已经见顶。

普氏金属分析公司预计，2021年中国将出口约6600万吨成品钢，比受大流行病影响的2020年增长约20%。中国较低的出口水平使其他一些国家的钢铁制造商重新获得了国内市场份额，也减少了全球货运需求。中国在5月份取消了对包括螺纹钢和热轧卷板在内的146种产品出口的13%的增值税退税，加速了这一趋势，促使欧盟和美国的钢价飙升。

中国在出口市场上的作用越来越小，这为其他参与者达成双边或区域贸易协议铺平了道路。

有市场人士认为，自去年年中以来，当大多数国家从第一波大流行和封锁中走出来的时候，全球钢铁市场基本上分成了东部和西部。美国和欧盟的钢铁价格飙升至历史高点，主要是由于供应紧张和下游需求的恢复。同时，中国和印度的价格上涨，但上涨的程度不如欧盟和美国。这导致印度提高了对美国，特别是欧盟的出口，而越南等国家由于钢材价差过大，首次将目标对准了美国。

另外，今年10 月底宣布的双边协议将从 2022 年 1 月 1 日起用关税配额 (TRQ) 取代美国对欧盟原产钢铁和铝的 232 条进口关税，将对贸易产生连锁反应。 欧盟将暂停对某些美国商品的进口关税； 英国脱欧后的英国正在寻求与欧盟类似的协议； 美国和日本之间的双边协议正在谈判中。

国际钢铁贸易商协会消息人士12月初表示，虽然仍受第232条限制，但英国钢铁制造商现在将受益于进口压力的减轻：美国价格持续走高将吸引更多来自欧盟钢厂的钢铁，这反过来又会减少向英国出口的钢铁。

在其他地方，限制加强了区域化，比如墨西哥将从 2022 年 6 月起恢复对进口钢铁征收 15% 的关税，以支持国内产业。 经合组织第二季度钢铁市场发展报告指出，过去几年全球钢铁贸易一直在温和下降，而在钢铁产能持续过剩的情况下，新的反倾销和反补贴税案件数量有所增加。

另一方面，欧盟将于2023年引入的碳边境调整机制将促进钢铁的区域化和去碳化：对高碳足迹的钢铁进口征税应保护当地钢铁制造商对其去碳化项目的投资。加州也有类似的机制，针对电力进口。碳定价目前在区域层面上发挥作用。中国也将引入类似的政策对钢铁行业征收碳税，预计2022年的普及率为6%，2023年为28%，2023年后将达到66%。