第十三届全国人大二次会议即将在北京人民大会堂闭幕。非凡实业董事长、全国人大代表黄礼辉出席并向大会上交提案。针对卫生陶瓷的出口退税率较低问题，黄礼辉向国家有关部门建议提高卫生陶瓷出口退税率。这是黄礼辉自2018年入选全国人大代表以来，第二次向国家有关部门建议提高卫生陶瓷的出口退税率。

3月14日，黄礼辉透露，在今年的“两会”上，他向大会提交了“关于提高卫生陶瓷出口退税政策的建议”、“关于适当降低增值税税率的建议”、“关于进一步降低职工基本养老保险缴费率的建议”、“关于开展跨境劳务输入试点的建议”、“关于结合二胎政策对收养法进行修改的建议”和“加强对网络游戏管控的几点建议”六份提案。在“关于适当降低增值税税率的建议”和“关于进一步降低职工基本养老保险缴费率的建议”提案中，黄礼辉提出的增值税下调到13%和调整社保缴费基数16%的建议跟2019年的政府工作报告相符合。

目前卫生陶瓷与陶瓷制建筑专用砖、陶瓷制屋顶瓦、陶瓷制铺地砖相比，出现出口退税偏低问题，黄礼辉建议国家有关部门能从支持地方经济、扶持民营经济的角度出发，将卫生陶瓷的出口退税率提高到与工艺陶瓷、日用陶瓷同一标准，进一步为卫生陶瓷企业发展营造一个更加开放、更加公平的市场环境。

以下是黄礼辉提案的详细内容：

中国是世界陶瓷制造中心和陶瓷生产大国，近年来陶瓷出口量不断攀升。目前我国的陶瓷制造主要有建筑陶瓷、日用陶瓷、卫生陶瓷三大类。为支持外贸出口，帮助企业应对国际贸易摩擦，国家财政部在自2018年11月起对部分产品出口退税率进行调整，此次调整后，日用陶瓷退税率为16%，陶瓷制建筑专用砖、陶瓷制屋顶瓦、陶瓷制铺地砖等建材类退税率为13%，但卫生陶瓷退税率却只是10%。这对于处在严冬的卫生陶瓷企业来说，调整力度未到预期，普遍感到失望。出口退税率偏低问题，对卫生陶瓷产业产生了较大的影响，发展速度不断放缓、出口竞争力不断弱化，一些采购商开始将订单投向具有成本优势的东盟地区等国家。继续对卫生陶瓷实行低出口退税率：

一是不利于企业的健康发展。卫生陶瓷在用途上同属于建材类，与瓷砖等同为建筑材料。与日用陶瓷、建筑陶瓷在生产工艺、耗能上基本一样。但现行工艺陶瓷、日用陶瓷的退税率均为16%，而卫生陶瓷的出口退税率却仅为10%。虽然卫生陶瓷的配套件如盖板、水件等退税率也为16%，但在卫生陶瓷整件产品中，配套件的价值仅占产品总价值的35%左右，加之整件产品所包含的配套件也没有分开单独退税。在此基础上，还有17%的增值税和不断增加原材料、人工成本等，不均衡的陶瓷退税政策和卫生陶瓷的低退税率，对于目前利润空间已经萎缩甚至是微盈利的卫生陶瓷企业而言，尤其是受国际形势剧变影响，3月以来美国向中国商品加税影响，卫生陶瓷企业出口业务及毛利收窄，企业面临的生产经营形势尤为严峻。

二是不利于企业创新发展和转型升级。近年来，全国卫生陶瓷企业深入推进驱动创新战略实施，提高产品科技含量、提高资源利用效率、推进节能降耗减排，产业整体竞争力明显增强，以自主品牌产品和中高端产品为主得出出口产品，单位产品瓷土资源的成本仅占产品价格的5%左右，不但科技含量高，而且节能环保，具有较强的国际市场竞争力，整个产业基本实现了由卖资源向卖配件、卖技术、卖品牌的转型升级。企业的转型升级须投入大量的资金进行技术研发、设备更新和技艺提升，实行低退税率将挤压企业利润空间，严重影响企业转型升级的资金投入。

三是不利于企业走出去抢占市场。目前国际卫生陶瓷行业竞争激烈，美元汇率持续走低，石油气、瓷土、劳动力等经营成本居高不下，使陶瓷生产企业成本刚性程度提高，利润空间不断萎缩。加之受贸易摩擦和出口反倾销也是当前陶瓷产业必须直面的新常态、新问题。卫生陶瓷产品作为刚性消费需求，目前在国际市场依然存在较大的市场拓展空间，实行低退税率将极大打击卫生陶瓷企业走出去参与“一带一路”建设的积极性。

综上所述，建议国家有关部门能从支持地方经济、扶持民营经济的角度出发，将卫生陶瓷的出口退税率提高到与工艺陶瓷、日用陶瓷同一标准，即16%，进一步为卫生陶瓷企业发展营造一个更加开放、更加公平的市场环境。