我国造纸工业经过“十五”、“十一五”、“十二五”产能高速发展，成功解决了供给短缺这一历史难题，实现了产需基本平衡，并进入世界造纸大国行列。这一阶段发展的主要特点是依靠大规模投资，引进国际先进的技术装备，迅速扩大产能。“十二五”期间，出现了纸及纸板生产量和消费量增速快速下降的现象。“十三五”期间，造纸行业将处于发展中的一个重要转折点，随着消费总量的增大和已达到满足内需、产需平衡的目标，国内市场需求增速将逐年降低。我国纸张消费已从过去紧缺型变成基本平衡型。造纸工业依靠规模扩张带来的增长已不可持续，正从过去的产能超常发展回归到理性平稳发展的轨道。主动和被动上都要求造纸行业必须适应现在的新形势、新常态，转变发展方式，调整优化结构，提高发展质量，向市场引导和产业高端化发展。

1、纸浆

近年来我国纸浆结构发生较大变化，通过大力推进林纸一体化工程建设、加强废纸回收利用等手段，提高了木浆和废纸浆的产量和供给能力，非木浆产量显著下降。

2、纸及纸板

受到国内宏观经济及物流行业的快速发展，我国纸及纸板行业产量不断增长，2017年国内纸及纸板产量为12542万吨，较上年增长明显。

3、纸制品

2017年我国纸制品产量相对于2016年有所减少，但对于2012年的4804万吨有较高的增长。

近年来，我国造纸行业整体生产情况运行较好，利润大幅提升，行业总体的销售收入也在不断提高。

从上述情况来看，我国造纸行业运行良好。未来，我国将继续坚持求取进步的基调，推行积极稳妥的财政政策，促进经济持续稳定发展。预计未来几年国内纸浆造纸及纸制品行业的生产和消费将延续目前的发展趋势，其总产量和消费量仍将增加，整体工业生产经营将继续保持稳定。

此外，随着供给侧改革的深入，造纸行业的部分产品产能结构性过剩问题将不断改善。同时，随着环保政策方面的压力不断加大，造纸行业产品结构和市场结构也会有一些变化，这将为部分企业带来商机和发展机遇，同时加速行业洗牌。