“今年,差异化的政策还将进一步深化。环保政策不再‘一刀切’,差别化的环保政策将倒逼环保水平落后的钢铁企业退出市场。”冶金工业规划研究院院长李新创近日在在2018(第九届)中国钢铁节能减排论坛上表示。

钢企环保正处于攻坚期

李新创认为,钢铁行业生态文明建设处于“三期”叠加的关口。一是压力叠加、负重前行的关键期。二是提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。三是有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

目前,钢铁行业环保问题受到空前的关注。钢铁行业排放总量大,2016年钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别为93.6万吨、143.9万吨、357.1万吨,排放量位列工业行业前位。钢铁产能密集,2017年钢铁产量8.32亿吨,占全球总产量的50%左右,且主要集中在大气污染严重的京津冀、长三角、汾渭平原等重点区域,对区域环境质量产生重要影响。

钢铁企业环保水平差异大,政策由“一刀切”向“差异化”转变。“中国有宝钢、太钢这样达到世界先进水平的企业,还有烧结烟气率先达到超低排放的邯钢。但同时,还有一批污染严重,环保意识淡薄的落后企业。 ”李新创进一步表示,“正是由于存在这样巨大的差异,停限产、去产能等政策不能 ‘一刀切’,必须‘差异化’。”《2017年京津冀及周边地区大气污染防治工作方案》明确提出钢铁企业采暖季要按照企业环保绩效实施差别化的停限产措施。今年,差异化的政策还将进一步深化。环保政策不再“一刀切”,差别化的环保政策将倒逼环保水平落后的钢铁企业退出市场。

此外,堪称“最严超低排放标准”即将实施。生态环境部近日发布了《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》),李新创表示,《方案》的出台,是提高污染排放标准,实行限期达标”的重要措施。

在节能低碳方面,全国各省、市、自治区将执行“双控”目标,实施能源消费总量和能源消费强度双重考核。“节能低碳标准在推动钢铁工业绿色转型过程中将发挥更为重要作用。”李新创表示,“《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出,依靠环保、能源、质量、安全和技术的严格执法,划定五条红线,具有强制性,倒逼不符合法律法规和产业政策以及相关标准要求的产能退出,引导钢铁企业全方位绿色发展。”

此外,李新创表示,以碳排放权、用能权、绿色标识认证、电力体制改革为主的市场化机制将发挥更大作用。钢铁行业也要注重体系建设,系统推进绿色发展。全国各省、市、自治区将执行“双控”目标,实施能源消费总量和能源消费强度双重考核。

党的十九大提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,要求推进绿色发展,推进资源全面节约和循环利用,降低能耗物耗。着力解决突出环境问题,加强固体废弃物处置。钢铁企业固废问题正在逐步转为重点督查问题。

《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》明确提出要推进资源综合利用产业规范化、规模化发展。加强冶金渣、尘泥等固体废物的综合利用,力争到2020年钢铁冶炼渣综合利用率由2015年的79%提升至2020年的90%以上。

以“精益环保”理念建设生态工厂

“环保不只是投入,环保能产生实实在在的效益,提升企业综合竞争力,减少缴纳的环境税,可以减少环保罚款,减少停限产带来的巨额损失。”李新创指出,“企业不能只把环保当‘红线’,要把环保当‘引领” 。把环保当‘红线’、当‘底线’的思维已经落伍,不越‘红线’只是及格,只是最低要求。新环保形势下,不能只要求及格,而要争取考满分。”

李新创认为,钢铁企业要以“精益环保”理念,争创“绿色发展标杆企业”。“一刀切”已向“差异化”转变。中国钢铁工业已经进入减量化发展期,未来必然有部分钢铁企业要退出。在“差异化”的环保政策导向下,化解过剩产能、停限产都将与环保水平挂钩,“大家都差不多”、“法不责众”的想法已经不符合目前的环保形势。只有实施精益环保战略,环保工作精益求精,争创“绿色发展标杆企业”,才能赢得生存和发展的空间。环保工作早做晚做都得做,晚做不如早做。

绿色发展标杆企业的前提是超低排放。钢企要达到有组织排放超低化,无组织排放系统化,运输方式清洁化,厂区环境社区化。全工序、全因子,有组织、无组织,厂外运输、厂内运输均要满足超低排放标准。李新创强调:“烧结机头是大家关注的重点,但只是烧结机头达到了超低排放限值,不能叫超低排放,只有全工序全因子都达到了超低排放限值,才叫达到超低排放(有组织);除了有组织排放,超低排放还要求无组织排放系统治理; 厂外运输采用铁路等清洁运输方式,厂内运输避免汽车倒运。”

李新创表示,钢铁企业要以“精益环保”理念建设生态工厂。企业要从环境战略设计、环保系统诊断优化到生态工厂厂容美化这几个方面依次推进,建设生态工厂,实现可持续发展。

钢铁企业应通过以下几点措施主动提升环保管理水平,一是在尚未全面开展证后执法前,对照排污许可相关要求主动查缺补漏,从而彻底满足许可要求,避免环境违法行为;二是严格落实台账记录、自行监测具体要求,为今后自证守法提供有力依据; 三是通过季报、年报的申报,全面掌握企业排放情况,了解企业真实环保水平; 四是自我加压,实施高水平的环保改造,减少排放总量,结合《环保税法》享受税收减免。

李新创最后表示,“在节能低碳方面,钢铁企业应遵循结构节能、管理节能、技术节能三个原则,从而实现系统能效和能源价值最大化。”