2017年，鞍山持续优化营商环境，积极推动“放管服”改革示范区建设，充分激发市场活力和社会创造力，让企业深切感受到审批少了、门槛低了、环境好了。截至第三季度，全市市场主体数量190831个，同比增长13.3%，为鞍山经济结构升级提供强大动能。

优化营商环境，就得给企业带来看得见、摸得着的红利。鞍山坚持用政策引领，着力打造制度激励“创新点”。年初以来，鞍山分别从促进民营经济发展、服务市场开放、通关服务平台、人才引领战略等方面制定意见措施。推动“金融+”“城市合伙人”计划、“创谷”计划、“科技小巨人企业发展”行动计划。利用政府增信，撬动金融机构和社会资本倍增投入，形成40亿元规模的创新创业股权投资母基金，吸引“双创”人才1000余人。通过一系列制度创新，打造新的产业生态系统，使各类企业、人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，推动营商环境建设迈上新台阶。

今年，鞍山完成三轮权力事项的调整，共取消行政权力27项，下放行政权力122项，暂停实施2项，改革管理方式18项。“放管服”改革的要义其实就是“造环境”。

做好“放”的减法，打造优质高效的政务环境。2014年，鞍山在没有国家和省顶层设计的前提下，在全省率先提出建立权力清单制度，并以鞍山经验为模板推进全省权力清单制度建设。今年，本级保留行政权力共1421项，对比2014年的3370项，精简57.8%，有效解决了以往机构设置存在多头管理、职能交叉、协调困难等问题。今年9月，鞍山又制定了《关于对标江苏深入推进简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，实施“5616”工程，促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担。

做大“管”的加法，“放手”但不“甩手”，让行政审批运转更加科学高效。今年，鞍山成立行政审批局，全市共计226项各类事项划转至这里，共涉及21个部门，实施“一个部门、一个网络、一个印章管审批”，做到“一号申请、一窗受理、一次告知、一家牵头、一份表格、一套材料、一车勘验、一口办结”。优化审批流程，对标江苏，在建设项目审批领域实施集中联动审批新体制，最多50天完成从立项到施工许可所有手续。推进商事制度改革，全面实行“多证合一、一照一码”，实现26证合一，企业办照时间缩短为3个工作日，重大投资项目当天领取营业执照。同时，在全省率先开通使用投资项目在线审批监管平台，在高新区、经开区开展“企业投资项目承诺制”试点，彻底清除“奇葩证明”，切实解决企业、基层群众办证多、办事难问题。

做活“服”的乘法，优化服务，找准真需求、真痛点。鞍山通过召开银企对接工作会、组建5亿元政策性融资担保机构等措施，着力解决企业融资难问题。通过召开企业家座谈会、企业帮扶工作领导小组专项协调会议和市领导现场办公等多种形式，协调解决了宝德钢铁、忠大集团等企业的困难和问题。特别是建立市长“企业家接待日”制度，每周设立一个接待日，每个接待日接待2至3名企业家，市长和副市长采取请企业家喝茶的方式，了解企业诉求，帮助企业解决难题。落实房屋转让手续费、计量等16项行政事业性收费，减轻企业负担9400余万元。

解决营商环境方面的存量问题，得用事实说话。今年以来，鞍山坚持问题导向，本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，在全市范围内开展政务环境、招商引资和市场准入、小微企业融资难融资贵等8个方面的专项整治行动。目前，各专项整治共查找出8个方面的124个问题，并制定了切实可行的整改方案，许多问题立行立改，已经整改完毕。同时，市营商办处理投诉举报82件。严格执行《关于加强营商环境建设的“十条禁令”》，加大检查通报力度，对不作为乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起，让失责必问、问责必严成为常态。此外，为落实省委巡视组、省营商环境检查组反馈意见，鞍山在全市开展了“不作为不担当”专项整治工作，营造了风清气正的政治生态和精简高效的政务生态。