中国经济增速从2010年的10.4%，放缓到了2015年的6.9%，这也是1990年以来中国经济的最低增速。不仅如此，今年上半年，中国经济增速进一步放缓至6.7%。如何理解中国近年来持续的经济增速放缓?

10月16日举行的“复旦首席经济学家论坛”上，北京大学新结构经济学研究中心主任林毅夫表示，到2015年中国经济增速已经连续六年下滑，是1979年以来的第一次。而且下滑的压力还继续存在。但他表示，这种持续的下滑，更多是外部性、周期性的原因。

对于中国经济增速持续下滑的原因，目前国内外学术界普遍认为是中国经济内部的体制机制、增长模式、结构的问题所引起的。

所谓体制，是指国有企业的比重还太高，国有企业的效率不高;所谓机制，是指市场在资源配置当中起决定作用的目标还没有完全落实，还有太多政府的干预;所谓增长模式，是指中国的投资比重太高，造成消费不增长，这种模式不可持续;所谓结构性的问题，是指需要去产能、去库存、降杠杆、降成本。

林毅夫表示，这些问题都存在是事实，对中国经济效率等肯定有影响，但并非中国当前经济增速下滑的主要原因。

林毅夫说，虽然中国经济增速从2010年的10.6%，下滑到了2015年的6.9%。但和中国同样发展程度的其他新兴市场经济体，在2010-2015年这段时间里，也都出现了下滑，而且很多国家的下滑幅度还大于中国。

比如巴西从2010年的7.5%，下滑到2015年的-3.8%。俄罗斯从2010年的4.5%，下滑到2015年的-3.7%。印度从2010年的10.3%，下滑到2015年的7.6%。

不仅仅是新兴市场经济体，即使东亚地区高收入，高表现的经济体，情况也类似。

比如新加坡的经济增速，从2010年的15.2%下滑到2015年的5.92%。韩国从2010年的6.5%，下滑到2015年的2.6%。

“我们一般讲的中国内部的体制机制结构问题它是没有的，但它表现的形式跟我们完全一样。那唯一能解释的就是共同的外部性因素，周期性。”

其中一个原因，林毅夫说，是因为发达国家在从2008年的经济危机爆发以后，到现在还没有完全恢复。经济金融危机爆发最主要是欧美的家庭负债太高引起的。危机之后欧美家庭在收入没有增长的情况下，开始增加储蓄，导致需求非常少，所以消费增长非常慢。

也因此，国际贸易增速放慢，这也是出口大国经济大大放缓的一个主要的原因。

根据WTO的数据，自2008年金融危机以来，全球贸易增速明显放缓。从1990年~2008年，全球贸易增长平均增速是7%，到了2009年~2015年，降到了3%。尤其是从2012年开始，全球贸易已经连续四年增长低于3%。

2016年的形势依然不乐观。WTO预计2016年将与2015年持平，维持在2.8%的增速，也就意味着，全球贸易增速将连续5年低于3%

另外一个原因，林毅夫表示，是因为2008年金融危机之后，G20国家都采取了一些积极的财政政策，来支持投资，启动经济。经过这些年，基本上这些投资和项目都完成了，但是国际经济还没有复苏，这种状况下民间投资积极性不高，如果没有政府采取财政政策支持的投资，那投资增长率肯定下滑。目前中国国内和其他国家经济体都是一样的。

“我们作为一个发展中的转型国家，肯定有大家关心的体制机制结构问题，但是过去这连续六年经济增长率下滑的主要原因，应该讲是外部性，周期性为主。”林毅夫说。

展望未来的中国经济，林毅夫说，外需确实不可乐观，中国的经济增长确实要更多的靠内需。并且中国确实也有不少体制机制结构的问题要改革，所以应该在适度扩大总需求的前提之下，进行结构性改革。“我认为适度扩大总需求跟结构性改革并不是矛盾的，两个是相辅相成。”

中国经济中有很多短板，比如制造业有很多产能过剩，产能在中低端，中国的基础设施、城镇化需要进一步推进。因此需要投资来推动需求。但要强调的是，这些投资一定是补短板的投资，是供给侧结构性改革的要义之一。如果可以做到补短板的投资，去产能也会容易做。

“适度扩大积极财政政策去提供需求，用政府投资的钱来撬动民间投资，我们是有前景的。”林毅夫说。

一旦可以保持适度的投资增长，就能够创造就业，增加家庭收入，进而使得消费保持一个比较正常的增长。

“在这种状况下，我想实现‘十三五’规划所提出的6.5%以上的增长，只要我们政策到位，是完全有可能的。”林毅夫说。