一、起草背景

为贯彻鞍山市十二次党代会精神,落实《鞍山市菱镁产业转型升级(2017-2020)发展规划》，制定此方案。

二、行业现状和存在问题

1.行业现状

我市菱镁矿资源探明储量达到31.6亿吨，占全国储量的79%，占世界储量的20%。全市现有规上菱镁企业117户，采矿权证57个，各种窑炉2100余座(条)，从业人员7万余人。主要产品为镁质耐火材料，轻烧镁粉、烧结镁砂和耐火砖占总量的96.5%。经过多年发展，菱镁产业已成为我市重要支柱产业之一，为全市经济发展作出了重要贡献。

2.存在主要问题

主要问题表现为“小、散、低、弱”，矿山开采企业普遍体量“小”，存在超采、盗采和越界开采等问题;产业分布“散”，集中度不高，缺少龙头带动企业;生产装备和工艺落后，产品附加值“低”;初级产品产能过剩，行业竞争力“弱”。

三、指导思想和主要目标

1.指导思想

以整合菱镁矿产资源为突破，提高产业集中度，控制采矿总量,提高资源利用率,综合利用市场、行政、法律和技术手段淘汰落后产能，以创新推动产业转型升级，做强镁质耐火材料，发展镁质建筑材料、镁质化工材料、镁合金材料等非耐材产品。促进菱镁产业从产业链价值低端向中高端发展，将资源优势转化为产业优势。

2.主要目标

培育领军企业集中掌控菱镁资源，形成布局合理的供矿基地，矿石资源综合利用率不低于95%，菱镁产业销售收入年均增长7.0%， 科技创新能力进一步增强，全力打造世界级菱镁材料产业基地。

四、重点任务

1.整合资源掌握行业话语权

通过规范我市菱镁矿资源开采秩序，打击盗采、超采、越界开采等各类非法矿山开采行为，严格按照《鞍山市矿山地质环境治理方案》开展矿山恢复治理和土地复垦工作。通过菱镁产业发展基金，运用市场化手段，对现有菱镁采矿企业进行整合，培育优势企业，掌控鞍山域内菱镁矿资源。控制全市菱镁矿开采总量，推广先进选矿技术，提高资源利用率。

2.完善标准规范全产业链流程

鼓励企业实施标准化战略，加快构建大标准体系;严格贯彻《鞍山市镁产业镁砂行业环境治理工作方案》，打击环境违法行为;以提高产品质量为主线，以强化产品标准为突破口，加强关键技术和工艺装备研发，提升菱镁基础原料产业核心竞争力。加大传统窑炉改造力度，研发节能环保，机械化、自动化水平高的新型窑炉，攻克关键技术，建立示范工程，严格执行清洁生产标准。

3.以镁耐材为重点推进产业升级

镁质耐火材料在未来相当长一段时期都是我市菱镁产业发展的重点，以质量提升引领镁耐材产业升级，全面提升镁质耐火材料产品档次，实现由低端向高端的提档升级。同时以市场为导向，引导企业加大研发投入，积极跟踪相关领域科技进展，培育镁建材、镁化工等产业。创新服务模式，推动镁质耐火材料生产企业由生产型向生产服务型转变，培育1-2家具有总包服务能力的综合型镁耐材制品企业，从源头开始为钢铁等下游企业做好服务。突破一批重点领域关键技术项目，加快科技成果产业化，发展循环经济，走绿色、集约、高效、可持续的道路。

4.以平台建设推动产业全面提升

打造集行业信息、技术转让、教育培训、项目支持、产品交易、金融服务于一体的综合性网络平台，发布价格指数，将资源优势转化为资本优势，实现资源资本化，推进与期货平台对接，进一步实现资本证券化。

五、保障措施

主要采取以下措施保障本《实施方案》的落实：

成立鞍山市镁产业综合治理领导小组加强组织保障，领导小组办公室设在经信委，负责日常工作;开展环保专项治理行动、矿山综合整治行动、舆论宣传行动;加大科技投入，做好人才保障，发挥行业协会作用。

鞍山市经济和信息化委员会

2017年6月30日