2025年，省自然资源厅坚持以美丽辽宁建设为引领，统筹高质量发展与高水平保护，根据年度工作计划和措施清单，稳步推进生态环境保护工作，取得扎实成效，具体情况如下。

一、2025年工作完成情况

(一)完善国土空间规划体系

出台《辽宁省国土空间专项规划管理暂行办法》，明确基于“一张图”的专项规划衔接路径，推动国土空间相关专项规划纳入“一张图”统筹管理。推进沈阳都市圈国土空间规划编制，形成了《沈阳都市圈国土空间规划》初步方案和县域经济等10个方面的专题研究成果，协同优化沈阳都市圈生产、生活、生态空间，支撑同城化一体发展。出台《关于加强全省生态保护红线管理的通知(试行)》(辽自然资发〔2025〕120号)，进一步落实生态保护红线管控政策。

(二)合理有序开发海域、矿产资源

在做好自然资源要素保障的同时，实现海域、土地、矿产等资源的合理有序开发，严格落实围填海管控制度，除国家重大项目外，禁止新增围填海。积极推动沿海各市生态恢复岸线认定工作，完成国家下达的大陆自然岸线保有率管控目标。对凡是位于各级各类保护区、生态保护红线等限制开采区范围内的矿业权，停止除注销外的其他审批事项。坚持以矿权矿量管理为龙头，全链条推进菱镁资源采、选、加、运、售、管。全省菱镁采矿权数量由114个整合为61个(核减47%)，大中型菱镁矿山比例由18%提升至44%，菱镁行业由乱到治、由疲到兴的趋势已经显现。扎实开展废弃矿洞排查封堵整治，持续深入推进打击非法采矿专项行动，截至12月底，共计排查废弃矿洞4698个，排查线索14792个。

(三)深入实施重大生态保护和修复工程

以美丽辽宁为引领，着力推动重大生态保护和修复工程。其中，辽河流域(浑太水系)山水林田湖草沙一体化保护与修复工程全面竣工，累计完成生态修复总面积1009.84平方公里;阜新百里矿区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，累计完成治理面积2.66万亩;营口市海洋生态保护修复工程项目完成整治修复滨海湿地1093公顷、海岸线1665米。废弃矿山复绿新突破行动圆满收官，全年完成废弃矿山治理面积12.1万亩，累计完成废弃矿山治理面积45万亩，超额完成计划任务。优化完善绿色矿山制度体系，以“辽宁标准”赋能绿色矿山建设提质升级。大力推进绿色矿山建设，2025新增建成省级绿色矿山19个，全省绿色矿山总数421家。

(四)全面提高抵御自然灾害综合防御能力

牢固树立以人民为中心的思想，以时时放心不下的责任，扎实开展地质灾害、海洋灾害防治工作。新建565处地质灾害专业监测台站，依托省、市、县三级联动预警平台，汛期省级发布三级(黄色)及以上等级预警29次，指导市县制作短临预警184次。派出专家工作组1387组次开展巡查排查和应急处置，协助地方政府转移群众24095人次。开展海洋生态灾害综合防治体系建设，完善基本海洋观测网布局，强化突发海洋灾害的监测预警和风险评估，在海洋生态灾害高发海域、重点海水浴场、滨海旅游区开展常态化赤潮、褐潮、水母、绿潮等海洋生态灾害预警监测。全年共完成14区域246站次的常规外业调查，21区域65站次的水色异常核查和赤潮海域跟踪监测。

(五)严格实行建设用地安全利用准入

配合生态环境厅更新《辽宁省建设用地土壤污染风险管控和修复名录》、《辽宁省建设用地土壤污染风险管控和修复名录移除清单》，并严格执行土壤污染风险管控和修复名录制度，被列入名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。联合省生态环境厅向自然资源部和生态环境部报送了2025年辽宁省重点建设用地安全利用核算基础信息台账，重点建设用地安全利用率100%。2025年共参加4次、7个地块的建设用地土壤污染风险评估评审工作。

(六)推动落实耕地保护责任目标

组织开展省级党委、政府耕地保护责任目标自查工作，我省实有耕地7750余万亩、永久基本农田6270余万亩，超额完成国家下达的7601万亩耕地和6251万亩永久基本农田的保护任务。依据国家有关要求，制定我省工作细则，指导各市完成耕地保护目标任务。

(七)完成全省年度国土变更调查和自然资源资产负债表编制工作

按照自然资源部要求，组织各市、县(市、区)自下而上开展2025年度国土变更调查核查，成果统一纳入年度变更数据库，全面掌握全省年度国土利用变化情况。根据省统计局统一部署，完成了涉及我厅的《省(区、市)土地、固体矿产、石油、天然气、海洋资源存量及变动情况的核实与填报。

二、2026年工作计划

2026年，省自然资源厅将以习近平生态文明思想为指导，不断提升生态环境保护政治自觉和行动自觉。以更高标准、更严要求、更实举措推进自然资源领域生态环境保护工作。加快完善国土空间规划实施监测体系，以“三区三线”管控为重点，开展规划评估优化。扎实推进重大生态保护和修复工程，谋划我省“十五五”山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。持续加强技术指导，推动绿色矿山建设，有序引导绿色矿山转型升级。合理有序开发海域资源、矿产资源，对不符合生态环境保护要求的用海、用矿不予审批。深入推进菱镁行业高质量发展，加速构建以产能为起点的资源供需关系闭环管理机制。

辽宁省自然资源厅

2026年1月30日