党的十八大报告明确提出，要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”那么，如何建设“生态文明”?报告给出了答案：着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

“循环”是建材行业致力追求的发展关键词。《建材工业发展规划(2016~2020)年)》中提到，建材工业是国民经济的重要基础产业，是改善人居条件、治理生态环境和发展循环经济的重要支撑。因此，建材行业循环发展意义重大。

十八大以来，建材行业的变革正在不断加剧，转型升级趋势正在不断演进，技术创新动因正在加速推动建材行业的融合裂变。那么，在这已经过去的五年里，建材行业在循环发展方面经历了怎样的融合演变过程?又取得了怎样的成就?让我们共同来回顾。

技术、理念创新的核心风暴区

循环经济即物质循环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济克服了传统经济理论人为割裂经济与环境系统的弊端，要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，提供了一种新的经济发展模式。

建材行业在发展循环经济方面具有得天独厚的优势，建材行业中诸多生产过程是循环发展的重要载体，此外，具有明显的资源密集型特征的建材产业要实现健康持续稳定发展，必须走循环经济发展道路，才能在更好实现建材工业从传统制造业向绿色生态产业转型。

从“循环经济”理念提出之后，建材行业就积极地参与进来，从材料源头到下游应用，从设计理念到产品生产创新，都走出了自身“循环”之路。

在生物质建材行业。科技人员通过科技创新化腐朽为神奇，让农作物秸秆、竹纤维、木屑等变成各式各样的宝贝，开发生物质建材，发展生物质纤维增强的木塑、镁质建材等产品，不仅有利于缓解环境污染现状，更是变废为宝，减少资源浪费，为消费者提供了持续可再生的产品。

目前，在传统的建材产业中，水泥、平板玻璃等行业已产能严重过剩的大背景下，传统建材产业转型升级的方向与循环经济发展的方向非常一致，促进了建材行业成为循环经济发展的风暴区——在清洁生产、矿产资源综合利用、固体废物综合利用、资源再生利用、再制造、垃圾资源化、农林废弃物资源化利用等领域开发了一大批具有自主知识产权的先进技术，这些技术填补了国内空白，并迅速实现产业化。

产业政策的持续惠及区

然而，成果的取得并非一蹴而就。在自身优越的条件之外，高速发展得益于政府高瞻远瞩以及产业政策持续支持和落实。

在建材行业发展循环经济并非新鲜事物。早在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，就已经明确提出了建材行业发展循环经济的意见。国家发改委颁布的《节能中长期规划》中提到，在建材工业，水泥行业发展新型干法窑外分解技术，提高新型干法水泥熟料比重，积极推广节能粉末设备和水泥窑余热发热技术等;积极推广应用新型壳体材料以及优质环保节能的绝热隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的应用比重。在建筑物方面，鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。在税收方面，对于企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉等其他废渣(不包括高炉水渣)为原料生产的建材产品实行免征增值税;部分新型墙体材料产品的增值税减半征收等。

在过去的五年中，促进建材产业循环发展的产业政策更是从未间断。

2013年，国务院印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》，建材工业被单列一节，要求加强节能降耗，重点推进窑炉等热工设备节能改造，继续推广大型新型干法水泥生产线，推进水泥粉磨、熟料生产等节能改造，推广纯低温余热发电等窑炉余热梯级利用技术，推进玻璃生产线低温余热发电，加强粉尘回收利用，进一步扩大禁止生产和使用实心粘土砖范围;推动利废建材规模化发展，推进利用矿渣、煤矸石、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、建筑废弃物和废旧路面材料等大宗固体废物生产建材，推动废玻璃、废玻纤、废陶瓷、废复合材料、废碎石及石粉等回收利用并生产建材产品;发展绿色建材产品，鼓励发展绿色建材产品，重点加快发展节能玻璃、太阳能玻璃、复合多功能墙体材料、木塑复合材料等新材料，提高高标号水泥及高性能混凝土的应用比例，推进水泥及混凝土用量的减量化;推进水泥窑协同资源化处理废弃物，鼓励水泥窑协同资源化处理城市生活垃圾、污水厂污泥、危险废物、废塑料等废弃物，替代部分原料、燃料，推进水泥行业与相关行业、社会系统的循环链接;构建建材行业循环经济产业链，构建工业生产—废渣-建材，建筑废弃物、路面材料—建材，水泥、玻璃生产—余热—发电等产业链等。

2015年，国家发改委制定并印发《2015年循环经济推进计划》，从加快构建循环型产业体系、大力推进园区和区域循环发展、推动社会层面循环经济发展、推行绿色生活方式等方面为扎实推进2015年循环经济工作提出具体实施措施。工业和信息化部与住房城乡建设部联合印发《促进绿色建材生产和应用行动方案》，方案提出，推进两化融合，发展智能制造，引导建材生产企业提高信息化、自动化水平，重点在水泥、建筑卫生陶瓷等行业推进智能制造并提升水平，全面推行清洁生产，支持现有企业实施技术改造，提高绿色制造水平，推广应用建材窑炉烟气脱硫脱硝除尘、煤洁净气化以及建材智能制造、资源综合利用等共性技术，推广新型耐火材料，强化综合利用，发展循环经济;提出了推进建筑垃圾资源化利用的要求,以及开展建筑垃圾管理和

资源化利用试点省建设的工作。

2016年，工信部印发了《建材工业发展规划(2016~2020年)》，建材工业是国民经济的重要基础产业，是改善人居条件、治理生态环境和发展循环经济的重要支撑，要坚持绿色发展，加强节能减排和资源综合利用，大力发展循环经济、低碳经济，全面推进清洁生产，开发推广绿色建材，促进建材工业向绿色功能产业转变。规划还提到，要发展循环经济，支持利用现有新型干法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物等。研究利用新型墙材隧道窑协同处置建筑废弃物、淤泥和污泥等。开展赤泥、铬渣等大宗工业有害固废的无害化处置和综合利用，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大宗工业固废的综合利用，发展基于生活垃圾等固废的绿色生态和低碳水泥。在保证产品质量和生态安全的前提下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳产业废弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种。基于建筑废弃物生产绿色建材，农作物秸秆等农林剩余物以及废旧木制品发

展生物质建材。

今年5月4日，国家发改委等14个部委联合发布《循环发展引领行动》，在加快建筑垃圾资源化利用方面，发布加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见，制定建筑垃圾资源化利用行业规范条件，开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作，将建筑垃圾生产的建材产品纳入新型墙材推广目录，把建筑垃圾资源化利用的要求列入绿色建筑、生态建筑评价体系等;在推动生产系统协同处理城市及产业废弃物，因地制宜推进水泥行业利用现有水泥窑协同处理危险废物、污泥、生活垃圾等;在研究制定循环型城市建设指导意见，统筹规划布局城市生产、生活、生态和废弃物处理空间方面，加强绿色基础设施建设，深入推进制度创新，促进产业绿色转型升级;大力推进多种工业固体废物协同利用等。

在强有力的政策措施推动下，建材行业循环理念正逐渐变为行动，迅速地在全国各地的建材行业各个分支生根发芽，成为建材行业转型升级、快速发展的新动力。

创业投资的新兴活跃区

当前，中国经济已经进入新常态，经济增速放缓，水泥、玻璃等建材行业告别了高增长时代，进入了平台过渡期。面对需求下滑、产能过剩、恶性竞争、环境压力等现状，求发展必须考虑转型升级。在自身发展优势以及产业政策的惠及下，建材行业的循环产业已然成为外界创业投资的热点版块。

以传统水泥行业为例，在循环经济时代，传统的水泥企业开始充分发挥和挖掘工业废渣的利用能力，开展起了水泥窑协同处置，与城市发展共生，要减少污染物排放和温室气体排放，实现水泥行业向绿色生态化转型。到2015年，我国利用水泥窑协同处置各类固体废物的技术装备开始广泛应用，协同处置生活垃圾、城市污泥、危险废物和其他固体废物的水泥熟料生产线已经有100多条，水泥窑协同处置已经成为一些水泥企业转型升级的主要途径之一。

以新兴产业，以建筑垃圾资源化行业为例，建筑垃圾已被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，建筑垃圾经过资源化可以制成再生的砖、瓦、焦油、天然气等诸多高附加值产品。据上海市建材工业设计研究院的估算，如果2020 年这些建筑垃圾能够转化为生态建材，可以创造价值1万亿元，因此，目前建筑垃圾资源化行业也成为社会资本不断进驻的朝阳行业之一，到目前为止，全国范围内已经拥有20多家企业致力于研发建筑垃圾的再利用。作为建筑垃圾资源化行业的佼佼者，北京联绿技术有限责任公司凭借其超高的资源化率，产品市场化率，取得了我国多个地方政府的信任，目前，大同市建筑垃圾资源一体化工厂项目正加紧建设，其他地区的项目也正在洽谈之中，此外，联绿还与美国夏威夷州、泰国、刚果、阿联酋、法国等地的代表们签署了合作意向，带动了国内，乃至海外建筑垃圾资源化产业投资的热潮。

以生物质建材行业为例，在目前木材等自然资源不断匮乏的今天，找寻到既符合循环利用原则，又不破坏环境资源的实用性新材料已成当务之急。生物质复合材料相比天然木材，它具有成材利用率高;使用维护费用低;产品应用领域广等特点，经济性拥有一定优势，受到前所未有的重视和关注，也已经成为消费者乃至投资者青睐的对象。有专家称，目前已有多家拥有秸秆资源的公司正在开拓该领域并谋求上市。而在今年4月份举行的“PVC基高填充生物质复合材料”成果发布会上，云南正邦、中泰化学、伊东集团、海螺型材、大连实德、亿利环保、大自然地板、肯帝亚地板、GRM立德木、台湾协承昌、安徽科居新材等多家龙头企业汇聚于此，抢占生物质建材行业发展的先机。

此外，建材行业中涉及尾矿的综合利用、矿产资源综合开发利用、大宗固废综合利用、农林废物综合利用等方面的产业也在发展过程中，作为国家大力发展的产业均称为创业投资的新兴活跃区域，相信在不久的将来定会成为循环经济产业发展的高地。