2022年7月25日，中国矿产资源集团有限公司正式揭牌成立。组建中国矿产资源集团，是党中央、国务院着眼于用好国内国际两个市场、两种资源，增强我国重要矿产资源供应保障能力的重大举措，对于保障产业链供应链安全、促进高质量发展具有重要意义。

中国矿产自成立以来，在该集团党组书记、董事长姚林的带领下动作频频：与国际矿企和各大钢厂广泛交流和商谈合作，成立中国矿产资源集团舟山发展有限公司，在第五届进博会期间举办了首个以矿产资源安全保障供应为主题的高峰论坛，与力拓、淡水河谷、必和必拓等国际矿企签订战略合作协议，等等，开局取得了不俗的发展成绩。

围绕打造世界一流矿产资源综合服务企业的发展愿景，备受关注的中国矿产2023年将如何扬帆起航?如何看待2023年钢铁、铁矿石等行业发展形势和市场走势?如何构建钢铁产业链供应链新格局?

新年伊始，《中国冶金报》记者带着这些问题专访了姚林。

携手共建长期稳定、公平公正、互利共赢的发展新模式

《中国冶金报》记者：党的二十大将国家安全提升到前所未有的高度，要求“推进国家安全体系和能力现代化”“以新安全格局保障新发展格局”，特别提出要“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。我国铁矿石对外依存度高，定价缺乏话语权，钢企利润空间严重被压缩。在您看来，站在产业链供应链安全的角度，如何进一步提高铁矿石资源保障能力?

姚林：钢铁工业是国民经济重要战略性、基础性产业，是建设现代化强国的重要支撑。我国是全球最大的钢铁生产国，同时也是全球最大的铁矿石进口国，铁矿石外采率持续处于高位。2022年，铁矿石进口量虽有所下降，但仍超过了11亿吨。同时，近年来国际铁矿石市场价格高位大幅波动。2021年，中国粗钢产量下降3000万吨左右，铁矿石进口均价却涨至164.3美元/吨;去年下半年尤其是10月份以来，在市场供需基本面总体稳定、钢铁行业面临较大亏损的情况下，铁矿石进口价格仍从近80美元/吨一路上涨，涨幅近50%，严重影响钢铁行业平稳运行。

值得关注的是，目前业界普遍认为，现行的铁矿石价格指数存在样本量少、不能反映真实的供求关系，易受资本市场和投机交易影响的问题，而钢厂作为长期稳定的终端用户对铁矿石价格却影响甚微。这种局面损害了公平贸易的原则，不利于产业链供应链的持续稳定健康发展。

钢铁行业与资源开采行业相互联系、相互依存，是休戚与共的利益共同体和命运共同体。铁矿石价格的大起大落原因是多方面的，但从根本上来看，说明钢铁行业上下游之间尚未形成协调稳定的资源供需关系和良好的行业生态。这种状况既影响全球钢铁行业健康发展，又不利于矿山企业持续稳定生产。为此，中国矿产于去年11月份在第五届上海进博会期间主办的首届矿产资源国际高峰论坛上，向行业上下游企业发出共建安全、高效、开放、共赢、可持续的产业链供应链的倡议，得到各方积极响应。

下一步，我们愿与行业上下游企业及相关机构共同携手，为构建长期稳定、公平公正、互利共赢的发展新模式而不懈努力。

全球铁矿石供应总体过剩价格有进一步回落空间

《中国冶金报》记者：展望2023年，您是如何看待钢铁、铁矿石等行业发展形势和市场走势的?将面临哪些挑战和困难?中国矿产将采取哪些应对策略?在落实“基石计划”方面，中国矿产被寄予了厚望，请您谈谈中国矿产在推进落实“基石计划”方面将发挥什么样的作用?

姚林：2023年，全球经济增长前景不容乐观，IMF(国际货币基金组织)预测全球经济增长率将降至2.9%，明显低于2021年的6%，也低于2022年的3.2%。从国内情况看，过去几年，受需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”影响，特别是疫情的冲击，经济增速放缓。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面没有改变，随着疫情影响明显减弱，各项稳增长、促发展政策措施效应持续释放，目前国内外普遍预计今年中国经济将实现整体回升。

具体到钢铁行业，形势也在回升向好。目前房地产行业政策日趋明朗，房地产投资和销售有望止跌回稳;基建随着疫情冲击消退和各地稳增长力度加大、开工强度回升，实物工作量将保持较高增速;外需回落趋势值得关注，但随着内需潜力加快释放，将对钢材需求产生拉动作用。预计2023年国内钢铁需求将随着经济增速的回升而逐步恢复，而海外钢铁需求可能继续小幅下降。综合分析，2023年全球和中国粗钢产量有望与2022年大致持平。当然，目前国内外发展环境复杂多变，各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件层出不穷，不确定、不稳定因素很多，要想做出准确研判难度很大。

从供给端看，2023年海外矿山的供应能力不会有大的变化，国内随着“基石计划”的推进，铁矿石产量和废钢供应量有望增加，全球铁矿石总体呈现供应过剩的格局，矿价有进一步回落的空间。但也要考虑到铁矿石市场供应端高度集中，卖方挺价能力较强，加上宏观经济走势、地缘政治形势仍不明朗，价格的不确定性仍然较高。

中国矿产将围绕“六个一流”谋局定向

《中国冶金报》记者：中国矿产提出要打造世界一流矿产资源综合服务企业的发展愿景。您是如何定义世界一流矿产资源综合服务企业这一概念的?为了实现这一愿景，中国矿产将采取哪些举措?能否透露一下中国矿产今年的发展目标和未来的发展方向?

姚林：中国矿产事业发展刚刚开局起步，目前公司发展战略和业务布局还在统筹谋划之中，我们给自己定下了建设世界一流矿产资源综合服务企业的奋斗目标，初步考虑将围绕“六个一流”来开展工作，即一流的理念氛围、一流的文化基因、一流的战略规划、一流的运行机制、一流的实践行动、一流的监督保障。这需要我们付出长期艰苦的努力，也希望各方面继续给予支持和帮助。

中国矿产自成立以来，始终致力于促进产业链供应链健康稳定运行，服务钢铁行业高质量发展。我们与国内各大钢铁企业和国际主要铁矿石供应商进行了深入交流，围绕共同构建长期稳定、和谐高效的产业链供应链，推进钢铁冶金原料绿色低碳应用和行业可持续发展，加强矿产资源投资开发，满足钢铁行业高质量原料需求等方面加强合作，得到各方面的大力支持。顺应广大钢铁企业需求，中国矿产组织开展铁矿石代理采购工作，为提高采购效率、促进公平贸易、保障资源稳定供应做出了积极贡献。

同时，结合当前国内钢铁产业布局，为提高铁矿石等矿产资源集疏运效率，中国矿产正在牵头建设舟山储运基地项目。下一步，我们将积极引入合作伙伴，高质量抓好项目建设，力争早日投产运营，不断完善长三角及周边地区矿产资源供应链，为钢铁等行业企业提供高质量服务。

当前，中国矿产重点是要立足矿产资源综合服务企业的定位，积极与上下游企业建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作关系，推动实现铁矿石等矿产资源产供储加销有效衔接、高效运转，提升资源安全保障水平，努力降低市场价格频繁大幅波动对上下游企业造成的不利影响。

具体来讲，一是积极与国际铁矿石供应商建立稳定、可持续的合作关系，通过长期化、规模化采购，为其投资开发和生产提供稳定预期。二是通过提供专业、高效的铁矿石采购服务，更好地满足国内钢铁企业原料供应需求。三是顺应绿色低碳和数字化发展趋势，加强技术创新和前沿技术利用，着力从原料端推动行业可持续发展。