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我省“三线一单”成果已于日前顺利通过生态环境部审核。这意味着,面向高质量发展目标,辽宁即将拥有一套更加精准的“绿色标尺”。
“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。编制“三线一单”,简单来说,就是通过开展区域空间生态环境评价,将国土空间划分为优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元,并根据单元特征提出针对性的管控要求。实施“三线一单”生态环境分区管控,是贯彻落实习近平生态文明思想、提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的重要举措。
我省于2018年12月启动“三线一单”编制工作,成立了由省级领导挂帅、生态环境部门牵头、发展改革等多部门参与的省级“三线一单”协调小组,组建了省级技术团队。2019年初步完成了框架成果,今年上半年对成果进行完善,7月30日通过专家初审,10月14日通过生态环境部审核。生态环境部审核组认为,辽宁省立足东北振兴、环渤海地区合作发展等区域发展战略,审视区域发展和资源环境面临的战略性、关键性问题,以保障生态安全、生态环境质量根本好转为目标,编制形成“三线一单”成果,将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束落实到环境管控单元,对于优化区域开发与保护格局、筑牢我国东北地区生态安全屏障、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护具有重要意义,可以作为相关发展政策、区域发展规划、空间规划以及重大建设项目环境准入等的重要参考和依据。
“以改善生态环境质量为导向,我省共划定环境管控单元1440个,构建了‘全省-3大区域-14个地市-1440个单元’4级塔型生态环境准入清单。”省生态环境保护科技中心总工程师李璇介绍,我省“三线一单”成果从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率四个维度提出准入要求,初步形成了以环境管控单元为基础的生态环境空间管控体系。
李璇表示,“三线一单”明确了空间上的生态环境警戒线,它既有约束性,也有引导性。通过编制“三线一单”,地方政府可以较为系统的掌握区域生态环境突出问题、未来压力和分区管控策略及要求,有助于对区域发展、产业调整、污染控制等工作提前谋划、预先布局。
目前,我省正结合区域发展战略、资源环境禀赋和产业特点,不断完善“三线一单”成果,力求成果做到科学、协调、合理和精准。下一步,我省将继续做好“三线一单”成果的完善和提炼工作,与“十四五”规划、国土空间规划相衔接,扎实推动成果发布和落地。
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