时值迎峰度冬的用煤高峰，来自11家大型煤企的联合倡议，给市场注入一剂强心针。据中国煤炭工业协会消息，国家能源集团、中煤集团、同煤集团、兖矿集团、伊泰集团、陕煤集团、淮河能源、晋能集团、阳泉煤业、潞安集团、晋煤集团等行业巨头，于近期共同发出“保供稳价”的倡议，为即将到来的年度电煤合同谈判奠定基础。

从1-10月表现来看，全国煤炭产量30.6亿吨，同比增长4.5%;煤炭进口2.8亿吨，同比增长9.6%。与此同时，全国煤炭消费量同比增长仅为0.8%。基于此,中国煤炭工业协会副秘书长张宏认为，当前煤炭供需总体宽松，但由于自身产量较低，东北、西南、“两湖一江”等地区，高峰期不排除出现供应紧缺的局面。“不能简单说多了还是少了，结构性紧张不可避免。”

确保冬季取暖用煤充足

在倡议开篇，11家煤企首先强调“保供应、保安全、保民生”的任务——“在确保安全生产前提下，进一步巩固资源保障能力，为应对迎峰度冬期间可能出现的极端天气，超前做好应急准备工作。对传统供应偏紧地区，要优先安排资源，保障集中供暖煤炭供应平稳有序，确保广大群众冬季取暖用煤充足”。

“作为基础能源产业，煤炭占据全国能源生产总量的70%左右、能源消费总量的近60%。因此，煤炭这样一个大行业，首要责任是保障国家安全稳定供应，大型企业更是如此。”张宏针对联合倡议如是说。

他同时指出，随着持续不断地化解过剩产能，产业结构也在不断优化。其中，全国煤矿数量由2015年的1.2万多处，减至目前不到6000处，且大型现代化矿井的比例显著提高。据不完全统计，后者产量现已占到全国煤炭总产量的80%左右。

结构优化，进一步提高安全生产的效率。张宏表示，过去，生产主要依靠中小煤矿，安全事故较多。截至目前，全国煤矿百万吨死亡率降至0.09%，已接近发达国家的安全生产水平。“不过，近期发生的几起安全事故，也反映出行业需要进一步平稳发展。通过保持一定的价格、稳定的利益来加大投入，提高安全保障能力。”

对此，倡议提出，“坚持依法依规组织生产，坚决做到不违法违规生产、不超能力生产、不安全不生产。确保煤矿安全投入，加强煤矿现场的安全管理，加大隐患排查和治理力度，坚决防范遏制重特大事故发生。”

鼓励多签长协，提高合同兑现率

据了解，就在本周，行业将迎2020年度电煤合同谈判，价格博弈成为焦点。倡议发出“稳运行、稳市场、稳价格”的声音。

11家煤企提出，将根据市场变化按需组织生产，保障供给，及时调整资源流向，稳定市场。全面落实国家稳定市场的政策措施，继续坚持和不断完善产能减量置换、调峰与应急产能储备、中长期合同与“基础价+浮动价”的定价机制、最低最高库存、平抑价格异常波动和企业信用评价等制度，确保煤价保持在绿色区间中运行。

据张宏介绍，自2017年，建立煤炭中长期合同制度，及“基础价+浮动价”的定价机制以来，市场价格一直保持着绿色区间，该模式已成为平稳运行的压舱石和稳定器。“近3年，中长期合同价格稳定在550-570元/吨左右。相比之下，市场价最高达到每吨约600元，低的时候只有500元/吨。这一模式也得到国家有关部门的认可，为其他行业改革提供参照。”

“今年，电煤合同70%以上是中长协，其中三年长协合同不在少数。从前三季度的情况来看，履约率在90%以上。”张宏进一步表示，为防止市场大起大落，行业既需要价格的“压舱石”，也要建立诚信、合作意识。“即使在中长期合同价格偏低的情况下，我们也要坚持依法执行，以维护行业持续平稳发展。”

倡议明确，“将坚持签订中长期合同作为营销工作的重中之重”。其中，已经签订的三年长协，要严格履行煤炭销售合同，进一步提高中长期合同兑现率。同时，尽早开展2020年煤炭产运需衔接工作，多签、签实中长期合同。

供应总体宽松，局部偏紧

保障供应、稳定价格背后，进一步显示煤炭行业供给侧结构性改革的成果。反过来，通过化解过剩产能、推动行业高质量发展，市场供需也得以平衡。

“截至去年底，煤炭行业累计化解过剩产能8.1亿吨，这一数字今年仍在继续增长。得益于此，市场由2012-2015年的严重供大于求，发展到目前基本平衡，进而带动效益提升。”张宏表示，2015年，全国规模以上煤炭企业仅有利润441亿元，且大部分企业处于亏损状态。今年1-9月，全国规模以上煤炭企业已实现利润2165亿元，其中大型煤炭企业利润为1124亿元。“利润水平提升，进一步为煤企转型、改革提供支撑。”

以此为基础，张宏判断，当前煤炭供应总体宽松，明年也基本平稳。不过，因70%以上的产量集中在晋陕蒙等地，东北、西南、“两湖一江”等自产较低的地区，可能出现结构性紧张。

中泰证券分析师李俊松认为，未来2-3年，煤炭供需均将保持低增长，价格有支撑。“新增产量主要来自进入联合试运转的在建煤矿、局部投产的在建煤矿，以及未公告的违法违规煤矿合法生产，均在可控范围内。另一方面，国内经济维持中高速增长，煤炭需求预计将保持相对稳定，煤价有望维持在中高位水平。“

另据中国煤炭建设协会副理事长徐亮预测，到2020年，全国煤炭产量将在39亿吨左右，其中大型煤炭生产基地的产量占据95%以上。煤炭供应区域进一步优化，东部、东北、中部及西部产量，分别占到4.4%、3.1%、33.3%及59.2%。而在下游，电力、钢铁、建材、化工消费或将各占56%、12.7%、11.7%和9.8%。