前言

2010年元旦刚刚过去，我便随宝钢集团上海宝华国际招标有限公司的同事奔赴新疆，来到天山脚下宝钢集团旗下的新疆八一钢铁股份有限公司。2007年1月16日宝钢集团增资30亿元，重组了新疆八钢;同年四月宝钢集团新疆八钢正式挂牌，成为宝钢集团的控股公司。

走进西北、走进八钢。

1.八钢基本情况

新疆八一钢铁股份有限公司年钢产量约为650万吨，属于长流程炼钢。

从2010年春季到2016年八钢每年对几乎全部耐火材料及部分冶金辅料进行招标。

2010年春季是上海宝华国际招标有限公司为八钢组织的第一次耐材招标，比较上一年平均降幅为14.%以上;由最初的37个标段，经压缩与合并减少到20几个标段;供应商数量也由原来的40多家减少到20几家。

1.1炼铁厂情况

八钢炼铁厂有2500m3高炉2座，2010年开始又建一座2500 m3高炉1座，较小容量的高炉5座，配套吨位的铁水罐60多只，与2500 m3高炉配套的260t鱼雷式混铁车30多台，铁水产量超600万吨。

1.2 炼钢厂情况

有较少部分的电炉钢、也有转炉钢，电炉和大转炉钢全部进行精炼(有LF和RH二种精炼工艺)，其主要钢种有：普碳钢-HRB系列-LZ等;普碳钢、弹簧钢、焊丝钢、齿轮钢、抽油杆钢、硬线钢;碳素结构钢、优质碳素结构钢、低合金高强度结构钢、管线钢、汽车大梁用钢、冷轧深冲钢、冷轧超深冲钢。

1.3耐火材料及部分辅料年耗用资金

近几年来八钢的耐火材料每年都进行比价定价，价格已经降到较低点。八钢用耐火材料和部分冶金辅料(保护渣、覆盖剂、压渣剂、防粘渣剂和聚渣剂)等材料年采购金额约为4亿多元。

1.4八钢供应商情况及地理位置

八钢用耐火材料(包括部分辅料)有供应商40多家，多数供应商是辽宁营口一带和河南、山东等地的。

宝钢集团八一钢铁股份有限公司地处新疆乌鲁木齐市郊区，从上海到乌市的空中直线距离是3700多公里，如果走地面道路约5000公里，地理位置偏远，供应商一般都采用火车集装箱运输耐材，时间近半个月(12～15天)，运费每吨为500多元;对于耐火功能件和搅拌桨等较长型的材料多使用汽车运输，时间约一周，运费每吨为1100多元。国内如此长距离的运输在耐材供应上可以称为之最了。

2.招标策划及标段划分

2.1招标策划

1)招标的目的

首先应该明确招标的目的，有人认为招标就是为了降价，实际上这并不是最主要的;招标的目的：

一是阳光采购，避免少数个别人利用权力进行暗箱操作，损害国家和集体利益，杜绝和减少权力犯罪的机会;

二是强强联合，选择与有实力的供应商合作，共同发展、一起前进;

三是可以进一步降低生产成本，保护甲方利益，以较低的价格买进较好的材料。

四是放量降价，减少供应商数量，便于管理。

2)确定招标模式

根据八钢的具体情况，耐火材料大部分确定为邀请招标，部分公开招标。被邀请的投标人是八钢原有合格供应商和宝钢及其他子公司的合格共供应商。

3)设置投标人准入门槛

虽说是邀请招标，但也需要对被邀请人设置一些必须满足的条件。

2.2 标段划分

1).梳理耐材使用现状，合理划分标段，是招标工作顺利进行的关键。宝华招标根据现场的生产情况，多次和现场及八钢采购中心的有关人员商量，充分听取业主和有经验人士的意见，按照尽量合并“同类项”的原则，将炼钢、炼铁用消耗性耐火材料分区域进行吨钢、吨铁耐材费用承包。

2)炼钢厂

炼钢厂按照生产流程分为如下一些区域进行招标：

⑴ .电炉;

⑵ .转炉(不同吨位的转炉可放在一起，当然也可以分开，溅渣护炉料未列入招标范围);

⑶ .转炉喷补料;

⑷ .转炉大面快补料;

⑸ .钢包(包括滑动水口砖和机构以及透气砖)新产线将滑动水口砖专门作为一个标段(情况同转炉);

⑹ .铁水包;

⑺ .铁水预处理用的KR搅拌桨;

⑻ .连铸中间包;

⑼ .连铸功能件(长水口、塞棒和浸入式水口等);

⑽ .钢包引流砂;

⑾ .中间包覆盖剂;

⑿ .连铸保护渣;

⒀ .钢包覆盖剂;

⒁ .铁水脱硫喷枪;

⒂ .防粘渣剂;

⒃ .压渣剂;

⒄ .聚渣剂 ;

⒅ .挡渣塞;

部分属于八钢内部的厂家供货、独家供货以及当地货源无法满足供应的零星散料如电石粉和碳化稻壳等未列入招标范围。

3)炼铁厂

炼铁厂就是出铁场用耐火材料，如下：

⑴ .大高炉出铁沟;

⑵ .小高炉出铁沟;

⑶ .75吨铁水罐;

⑷. 260吨鱼雷式混铁车。

2.3确定技术标和商务标比例

2010年的钢铁市场比较低迷，成本的压力使得领导想进一步降低生产成本，新疆八钢同样面临着降低生产成本的艰巨任务，因此，2010年春季的那一轮招标是以降价为主要目的的。

技术标和商务标比例：

按吨钢费用进行结算的技术和商务比例为12%：88%;

按每吨耐材费用结算的技术和商务比例为8%：92%;

按吨铁耐材费用结算的技术和商务比例为10%：90%。

2011年：

大部分标段技术标和商务标比例为30%：70%;

较少的标段技术标和商务标比例为10%：90% 。

2012年，技术标和商务标比例与2011年相同。

2.4 评分细则

评分细则分二部分——技术和商务，按招标文件确定的比例和细则进行评定。

1).技术标

主要从企业生产技术能力、设备装备(包括生产和检化验设备)、综合业绩能力、信誉及售后服务能力等几方面进行评定(详见附件)。

2010年的招标，技术分最高的只占12%(其他标段技术分就更低了，10%和8%)，无论你技术上如何占有优势，如果报价不占优势，本标段中标没有可能!

2).商务标

各标段中如果有多种吨位的热工砌体，会要求分别报价，根据招标文件中给出的各自权重，计算出综合总得分，确定中标价。

2.5 拦标价和限低价

2010年在招标文件中设置了拦标价，以上一年合同价为拦标价。商务报价权重较大，主要看报价，企业要降本，投标人报价低，中标概率就高。

2011年设置了拦高价和限低价。

2012年八钢南疆新产线耐材的招标中设置了拦高价而未设置下限(新招标法实施条例中规定不设限低价)，但对于超低价(低于平均报价一定比例的报价)投标人需要到评标现场进行说明性陈述。

3.招标结果和特点

3.1 通过招标，供应商数量减少趋于合理

八钢原有供应商45家，招标后减少到30多家，每一种耐材或辅料的供应商数量减少趋于合理。八钢供应商数量减少的不够明显主要是因为标段划分较细，加之路途遥远，设计的中标人数量较多(如钢包标段的中标人数为四家，分别是40%、30%、20%、10%)，同时还要考虑到供应商对货款积压所能够承受的能力。

3.2 通过招标，2010年降价显著，以后价格渐趋合理。

3.3 通过招标，促进竞争，推动技术进步

八钢招标除八钢原有供应商外还邀请了宝钢的其他分、子公司合格供应商，从价格和技术进步二方面对八钢原有供应商造成竞争上的压力，取得了一定的效果。

3.4 八钢耐材招标特点

1) 时间短

2010年的八钢耐火材料招标特点是时间短，要求在尽可能短时间内完成招标，从1月11日第一次去八钢进行招标策划开始至4月11日招标结束历时正好三个月(中间还夹着春节长假，估计投标人也一定是在紧张和忙碌中度过的那个春节)，如此速决战估计也是中国之最了。

2011年和2012年的新产线工程用料招标也只有二个多月就完成了招标任务。

2) 任务重

在短短2～3个月的时间内完成八钢耐材及辅料的线条梳理、数据收集整理、各类图纸的收集整理、特别是技术招标文件要根据不同工艺要求和特点来完成，用较短的时间完成了大家认为是很难完成的工作。

3) 范围广

八钢招标不仅包括耐火材料(电炉、转炉、钢包、铁水包、中间包、功能件、钢包引流砂和高炉出铁场用的耐火材料)还包括部分冶金辅料(保护渣、覆盖剂、压渣剂、防粘渣剂、聚渣剂)等，几乎囊括了所有耐材和冶金辅料。

4 八钢招标小结

4.1 合理划分承包区域

对于承包区域的划分尽可能将同类产品放在同一区域，合并同类项，最大限度的发挥承包人的优势。

4.2 合理确定承包人数量

宝钢大院的一个承包区域或某一重要的耐火功能件设定一主一辅二家供应商承包，其分配比例一般都是70%:30%。合理确定承包人数量，确保供货满足生产要求的前提下，将中标人的供货量放足，达到放量降本的目的。

八钢耐材各区域的承包人数量不同，有二家有三家也有四家，大多数是三家，根据钢铁企业的具体情况确定承包人数量。

4.3 降本，是供需双方的事情

1) 放量降本之一，适当延长承包期限

宝钢的耐材承包期限都是三年，其目的也是让供应商要有一个相对安定的供货环境，有时间去考虑技术进步和进行耐材技术革新。

2) 放量降本之二，打大包，放大承包区域

耐材承包区域应该尽可能的大些，放量降本，这实际上是一个双赢的举措。

3) 放量降本之三， 将调价机制放进招标文件

招标价格一般设计成一年不变，第二年根据原材料市场价格的涨跌情况，对承包价格进行调整，将调价机制放进招标文件，这是双向的，可以上调也可以下调，这在耐材招标中是第一次，进行有益的尝试。

结束语

宝钢集团新疆八一钢铁股份有限公司地处遥远，运费比较贵，每个区域仅一家或二家承包人的话，担心会出现供不上货的情况，有的区域出现了四家承包人的现象，如钢包区域四家承包人的分配比例是4：3：2：1，这也分散了不能及时收到货款的压力。总之，八一钢厂的耐材招标是根据自己的实际情况进行的，耐材招标是相对合理和相对成功的，达到了有效降本和强强联合的目的。