根据中国统计年鉴，2017年，中国一次能源消费量为44.9亿吨标准煤，其中，煤炭所占比重已下降到60.4%。折合成实物量，2017年的中国煤炭消费量为38.7亿吨。据中国煤炭工业协会数据，今年1-9月，全国煤炭消费量约28.75亿吨，同比增加8400万吨，增幅为3%。上述《报告》认为，增长主要来自电力、钢铁、建材、化工等行业，居民用煤明显下降。

国家发改委能源研究所能效中心助理研究员符冠云在会上表示，由于固定资产投资增速放缓、消费增长保持稳定，且重点用能部门产能由扩张转换到收缩周期，国家制定的2020年“58%和41亿吨“的目标可以实现，但难以实现”35亿吨“的积极煤控目标。他指出，目前煤炭的产能、产量仍然处于饱和水平，煤炭消费没有大幅反弹的基础。

根据《报告》，2018年上半年，全国煤炭占一次能源消费总量比重同比下降1.3个百分点，预计到2020年，将超额完成煤炭消费占比下降到58%以下的目标。报告预计，从整体看，伴随全国经济平稳增长和新旧动能转换，煤炭需求没有大幅增长的空间。在清洁能源的加快替代和能效提升的压力下，煤炭消费将在“十三五”后期进入下行通道。