国家发改委东北振兴司司长周建平在17日的发改委新闻发布会上表示，东北经济形势可用二十个字概括：增速偏低，仍在筑底，困难较大，分化加大，亮点不少。

周建平进一步解释，今年1-9月份，全国平均经济增长6.7%，其中辽宁-2.2%，吉林6.9%，黑龙江6.0%。东北在全国四大板块中垫底，增速偏低。

周建平认为，东北地区的分化主要体现在四个方面：省与省之间分化，省内各地市之间发展分化，行业的分化和企业的分化。

与此同时，周国平肯定了东北经济不乏亮点的地方。

“吉林发展的势头较好，GDP跑赢了全国平均水平，固定资产投资、工业增加值和财政收入都非常好;东北新兴产业和消费产品产业正在快速发展，新的消费亮点也有很大的变化，新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方，遗憾的是目前块头不大，总规模不大，增速虽然有20%、30%，但对地方经济的支撑作用不足;就业形势相对比较稳，城镇居民收入方面，包括民生，没有出现大的问题;农业和粮食生产稳，今年又是丰收年。”周建平说。

年初以来，有关部门接连发布振兴东北的相关文件。

今年年初，中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》;8月份，国家发改委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》，围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务，分年度明确了137项重点工作;近期，发改委起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，从4个方面提出了14项政策措施。

据发改委秘书长李朴民介绍，《意见》归纳的4个方面分别为全面深化改革、激发内在活力;推进创新转型、培育发展动力;扩大开放合作、转变观念理念;加强组织协调、充分调动两个积极性。

《意见》特别指出，组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制，开展互派干部挂职交流和定向培训，通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地，支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接，增强东北产业核心竞争力。

周建平解释，考虑东北板块和东部板块发展差异性很大，希望通过这种对口合作的方式进行优势互补，取长补短。对东北来说，目前关键是通过和东部地区对标，来发现自己的不足，更好地改进相关工作。

与此同时，结合东北地区不同阶段振兴工作重点，国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。

据介绍，规划包括三部分，共12章。

第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境，提出了指导思想和振兴目标;第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标;第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。

李朴民指出，发改委将通过出台实施细则、加强统筹指导、强化督促检查来确保新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效。